Niniejsze zestawienie powstało w oparciu o analizę głosowań w roku 2019 oraz 2020. Punktem wyjścia były trzy Case Study dla: UK, Niemiec oraz USA, czyli tych skupisk Polonii, które znalazły się na podium w wyborach prezydenckich 2020 roku. Ranking wyznaczyła liczba Polaków, którzy zarejestrowali się w spisach wyborczych prowadzonych przez konsulów przed drugą turą głosowania.
Wyliczenia dla innych państw goszczących Polaków wykonano według tej samej, powtarzalnej metody, przedstawionej we wspomnianych wyżej Case Studies.
Celem było przede wszystkim określenie niezbędnego minimum liczby obwodowych komisji wyborczych, aby wszystkie głosy Polaków za granicą zostały policzone.
W artykule Tylko 24 godziny na policzenie głosów za granicą wyjaśniłem jak nowa, wprowadzona w tym roku przez PiS, metoda liczenia głosów wpływa na pracę komisji wyborczych w roku 2023. Spowodowała ona zagrożenie pominięcia ogromnej liczby oddanych głosów, które literalnie wylądują w koszu, w majestacie niekonstytucyjnych zmian w przepisach wyborczych, wprowadzonych przez partię rządzącą "parlamentarnym ekspresem" w 2023, z pominięciem uwag zgłaszanych przez opozycję w Sejmie, Senat, Rzecznika Praw Obywatelskich oraz aktywistów polonijnych. Zmiany są niekonstytucyjne, gdyż odbierają czynne prawo wyborcze (określone w Art. 62 Konstytucji RP) setkom tysięcy Polaków przebywającym podczas głosowania za granicą.
Wszystkie wyliczenia bazują na danych źródłowych opublikowanych przez Krajowe Biuro Wyborcze (PKW).
W ostatnich wyborach przed pandemią COVID-19 w roku 2019 polskie ambasady i konsulaty zorganizowały głosowanie w 322 obwodowych komisji wyborczych za granicą. W poniższym zestawieniu przyjąłem założenie, że wszystkie komisje z roku 2019 są ponownie powołane, a do tego podaję wyliczoną, szacunkową liczbę dodatkowych komisji, niezbędnych do prawidłowego przeprowadzenia wyborów parlamentarnych w 2023 roku (czyli stworzenie warunków do policzenia wszystkich oddanych głosów).
| Kraj | Liczba komisji w roku 2019 | Niezbędne dodatkowe komisje w 2023 | Miejscowości z dodatkowymi komisjami |
1 | Wielka Brytania i Irlandia Północna | 54 | 62 | Londyn (18) Manchester (5) Leeds (4) Birmingham (3) Slough (3) Coventry (3) Cambridge (3) Nottingham (3) Dunstable (3) Southampton (3) Bristol (2) Leicester (2) Ilford (2) Oksford (2) Aberdeen (2) Edynburg (1) Bournemouth (1) Glasgow (1) Belfast (1) |
2 | Niemcy | 23 | 29 | Monachium (5) Berlin (5) Frankfurt n. Menem (4) Düsseldorf (3) Hamburg (3) Stuttgart (2) Karlsruhe (2) Norymberga (2) Dortmund (1) Hanower (1) Kolonia (1) |
3 | Holandia | 5 | 14 | Haga (5) Amsterdam (4) Breda (3) Meterik (2) |
4 | Irlandia | 8 | 10 | Dublin (5) Cork (3) Letterkenny (1) Galway (1) |
5 | Norwegia | 9 | 4 | Oslo (2) Stavanger (1) Bergen (1) |
6 | Szwajcaria | 3 | 4 | Berno (1) Zurych (3) |
7 | Szwecja | 3 | 3 | Sztokholm (2) Göteborg (1) |
8 | Belgia | 7 | 2 | Bruksela (1) Antwerpia (1) |
9 | Austria | 5 | 2 | Wiedeń (2) |
10 | Włochy | 3 | 2 | Rzym (2) |
11 | Stany Zjednoczone | 48 | 2 | Nowy Jork (1) Passaic (1) |
12 | Kanada | 8 | 2 | Toronto (2) |
13 | Dania | 3 | 2 | Kopenhaga (2) |
14 | Islandia | 1 | 1 | Reykjavik (1) |
15 | Francja | 13 | 1 | Paryż (1) |
16 | Hiszpania | 9 | 1 | Barcelona (1) |
17 | Czechy | 2 | 1 | Praga (1) |
Uwaga:
Nowe komisje mogłyby również powstać w innych miejscowościach niż zaproponowane, o ile rozwiążą problem przeciążenia konkretnych obwodowych komisji wyborczych w dotychczasowych lokalizacjach.
Analiza mogła bazować wyłączenie na stanie faktycznym, czyli lokalizacjach, w których niegdyś komisje zostały już powołane.
Wnioski:
W parlamentarnych wyborach 2023 pojawi się w praktyce pojęcie "pojemności" komisji. Te, w których na głosowanie pojawi się do 1800 Polaków, powinny zdążyć policzyć głosy w 24 godzinnym limicie obowiązującym tylko za granicą.
Potrzebne jest dodatkowo przynajmniej 142 obwodowych komisji wyborczych za granicą, tylko żeby policzyć głosy Polaków, którzy tam zagłosują. Czyli łącznie powinno ich być 322 + 142 = 464.
MSZ mówi obecnie o ... około 400 komisjach za granicą. Nawet jeśli je powoła, to oprócz liczby tych dodatkowych istotne jest gdzie one powstaną i czy rozwiązują problem przeciążenia komisji, które były w roku 2019.
Polonia od lat apeluje o większą liczbę komisji, aby skrócić ogromne kolejki do oddania głosów. Polonia nie raz dała już dowód, że wygoda głosowania jest dla niej mniej ważna, niż sam udział w głosowaniu. W krajach europejskich Polacy stoją po wiele godzin, aby wejść do okręgowej komisji wyborczej. Czy rok 2023 będzie przełomem w tej sprawie?
Niebawem MSZ opublikuje listę komisji, którą skrupulatnie przeanalizuję, a wnioskami podzielę się z Państwem (link do artykułu).
Autor:
Marcin Wiktorzak, CH
Koordynator działań w ramach Obywatelskiej Kontroli Wyborów za granicą
11 wrzesień 2023
Comments